国家卫健委:托育服务供需缺口较大

托育服务


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     近期,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。会上,国家卫生健康委员会人口家庭司司长杨文庄介绍,“七普”数据显示,现在家庭户规模是2.62人,比“六普”的3.1人又有下降,家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另外,现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查,其中三分之一有比较强烈的托育服务的需求,但是实际现在的供给为5.5%左右,供给和需求缺口确实还很大。


      党中央、国务院非常重视群众这方面的困难,所以党的十九大对幼有所育提出了明确要求。2019年,国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,2020年,国务院办公厅又印发了《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。还有,“十四五”规划也明确提出,要把托育服务作为重点来发展,到“十四五”期末,使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。


      国家卫健委积极履行牵头职责,和发展改革委、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、教育部等部门密切合作,在出台托育机构设置标准、管理规范、保育大纲、建筑标准等方面也做了很多工作,相关部门在人才培养、普惠金融、保险方面也有很多积极的举措。截至6月30日,在国家卫健委全国托育机构备案系统里,已有4000多家机构通过了备案,目前还有1万多家积极申请,市场很积极活跃。


      杨文庄表示,下一步,将按照日前公布的《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》的要求,把托育服务作为重点来抓。


01· 托育服务

高质量的“托育服务”

     

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     一是加强顶层设计。要研究编制“十四五”托育服务发展的专项规划,明确总体要求、目标、任务、保障措施等。并且要加强部门协调,加强专项规划落实的督导,确保这项任务能落到实处。


     二是加强政府引导。要实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程,扩大中央预算内投资,支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。


     三是支持多元供给。鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,规范家庭托育服务健康发展。也要调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。


     四是加强队伍建设。要密切配合有关部门,积极推动托育人才培养、职业教育、本科教育阶段的学科建设,完善托育行业国家职业技能标准和评价规范,启动实施从业人员能力提升专项规划。


     五是强化示范引领。要深入开展增加普惠服务供给的专项行动,要深入开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动,激发地方活力,推出一系列典型经验,打造托育服务的民族品牌。


     六是加强监督管理。要建立托育服务登记备案、信息公示和质量评估制度,要完善综合监管、动态监管,坚决守住托育服务安全和健康的底线。


02· 民生事业

培育和发展“托育服务”


做优民生事业,涉及的面会很广,除了能满足群众服务需求外,也有利于解决就业等问题。像做强“托育服务”那样,政府及时出台有针对性的政策,就是要把各种社会资源引入这个服务行业,通过政策扶持、规则制定和有效监管,不断做大托育服务业,逐渐形成一项新的教育服务业态。

当然,从充分利用社会资源的角度来看,培育和发展“托育服务”,还需要用开放的姿态来凝聚多方合力,持续推进该项服务业的发展。最近,一些社会教育培训机构纷纷退出市场,这些社会资源如何转型、转向,也是一个令人关注的新课题。这些人力资源如果能够经过必要的培训,自然可以顺利实现新的对接,解决更多人的就业问题,同时为推进“托育服务”提供部分的人才资源。


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